第14章
呢喃之际。
甘罗开始下达新一轮的命令。
“给所有的县令下令,让各县齐头并进。”
平心而论,他很看好三省六部制。
这种制度可以有效地提高政府的效率,避免权力过于集中,同时也能够更好地协调各个部门之间的工作。
然而,秦国这个特殊的时代背景,以及他目前的处境,使得他不得不对三省六部制进行一些调整。
他知道,直接套用三省六部制可能会引起不必要的麻烦。
毕竟,秦国的政治体制已经存在多年,突然改变可能会引发混乱。
因此,他决定只拎出一个尚书省出来。
这样既可以保证政府的稳定运行,又能逐步推进改革。
此外,为了隔绝巴郡、蜀郡、南郡三郡郡尉影响自己的攻略计划,甘罗认为必须得把军权牢牢抓在自己手中。
这也是他选择设立尚书省的原因之一。
通过尚书省,可以有效地控制当地官员。
以虎符,死死抓住军权,确保军事行动的顺利进行。
而以秦王为首、御史大夫为次的三郡郡监御史及其下属,压根就不鸟甘罗。
这让他感到十分无奈,但也明白自己需要采取措施来应对这种情况。
于是,他打造的扭曲版三省六部制,更像是宋朝改革后的三省六部制。
在这个版本中,尚书省成为了核心机构,负责处理国家的政务和军事事务。
其他部门则围绕着尚书省展开工作,形成了一个相对完善的政治体系。
尚书省掌控着政务,枢密院则掌握着军队大权。
至于御史,并不归他所管辖。
为了确保自己下达的命令能够得到准确无误地执行,同时也能适应目前的实际情况。
即使他内心并不愿意承认,但却又不得不面对现实——他精心打造的三省六部制,实际上只剩下一省六部。
“秘书监、大理寺必须要设立。”甘罗写完十几道送给夜郎各县的命令后,沉思良久,心中暗暗说道。
在当前的时代背景下,九寺五监并不适合生存发展。
“郡设秘书监,县设令史。”甘罗嘴角微微上扬,轻声自语道。
县府中的县令史,主要负责管理一县的文书案牍以及历史档案等事务,通常会协助县令处理各类行政事务,并监督基层官员和民事案件。
而他打造的郡级秘书监与县级县令史,则承担着藏书和编校工作的责任,同时还负责修订本郡或本县的历史典籍。
这个机构不仅要秉承郡尉或县令的旨意行事,还要负责掌管重要机密事务,并及时发布郡守或县令的命令文书。
其地位之高,可与尚书省的六部相媲美。
实际上,它相当于正史中的秘书监与中书省的完美融合。
然而,之所以没有将这两个部分别开来设立,主要原因在于郡府及其下辖各县的官吏数量有限。
如果分别设置,必然会导致人力不足的问题。
此外,甘罗也并不愿意赋予秘书监或中书省过多的权力。
再者,当前的背景和他自身的处境也使得他不宜过多地增设下属机构。
在郡府中,各个官员都有着明确的职责分工。虽然甘罗可以借由细化职权之名,推动政令的快速实施,从而顺利地将六部设立起来。
但一旦涉及到三省和九寺五监等众多部门的出现,恐怕就会引起他人的猜疑,甚至被视为有谋反之意。
因此,他必须谨慎行事,避免给自己带来不必要的麻烦。
郡府的郡尉和郡丞,分别掌管着尚未正式更名的兵、刑、工三部以及吏、户、礼三部。
尽管没有明确规定将其称为“部”或“房”,但在交谈时,甘罗经常使用“六部”或“六房”来称呼它们。
县一级设为房,郡一级设为部。
至于国家层面,则还没有相应的设置。
等到将来有了,再讨论郡府的六部应该如何称呼更为恰当。
……
中午时分。
甘罗刚刚用完午餐。
郡丞便送来一份新设秘书监人员的预选名单,并说道:“大人,这是吏房拟定的候选名单。”
“嗯~”甘罗随意地打开看了一眼,便将纸张放在一边,不咸不淡地道:“让他们到隔壁办公吧,有实在不合适的,再行迁职。”
“是。”郡丞应声离开了正堂。
他和吏部的主官,虽然都在名单中藏了自己的心思,但这批人,都是有几分真才实干的。
要不然,他可不敢把名单往甘罗手里送。
巴郡这段时间罢免过的官吏,可不在少数。
因此而得以升迁的基层胥吏,也不在少数。
郡丞刚走不久。
甘罗收到了一封蜀郡郡守蔡泽送来的信。
他自动过滤掉了通篇大半寒暄吹捧的内容,直抓两个核心。
其一,是希望甘罗可以和他一起,联名邀请一人出仕,为蜀郡、巴郡、以及新攻占之地指点官道、水路修葺一事。
其二,表明蜀郡可以加大支持王翦、蒙武率领大军的粮草辎重的力度,以获取蜀郡可以少出点钱,用以自治的目的。
“李二郎……”甘罗接连说了几次这个名讳。
思考蔡泽来信内容的可行性。
近五十年内,整个蜀郡,威望最大的,可能莫过于李二郎与其父,李冰。
当年秦国攻占巴蜀两国时,岷江时时水患。
直至李冰父子二人主导修建都江堰功成,才有了沃野千里的成都平原,天府之国。
都江堰,数千年来,一直为蜀郡造福,更可堪称世界历史中,最为杰出的水利工程。
论水利工程,在秦国乃至天下现今在世之人中,恐怕没几个人,能比李二郎,更专业。
包括韩国即将施展疲秦之计送入秦国的水工郑国,能力也未必比李二郎强。
甘罗思考的,却是另一方面。
正如前面所说,李二郎,在蜀郡,有着非常高的威望和民心。
蔡泽此时让他一同邀请李二郎重新出山。
究竟是蜀郡本地贵族想要在夜郎国等新占之地分一杯羹,推出了李二郎;还是蔡泽拉上了李二郎,试图说服他?
至于蔡泽信中所说的第二点,几乎是摆在明面上的事。
巴郡商业的繁荣,早已超越蜀郡,府库钱财不说充盈,但也够用。
蜀郡想大兴土木,整改艰难蜀道,对钱财的需求,属实极大。
偏偏蜀郡粮产富裕,巴郡能供应本郡之余,拿出一小部分,供给大军,已是不易。
蜀郡出粮、巴郡出钱,本就是甘罗一开始的就计划好的。
“蜀道难,但,黔地,更难。”甘罗兀自感慨一声。
夜郎国和邛都、廉莫的道路难行程度,丝毫不比蜀郡逊色。
后世黔省的道路,他可是记忆犹新。
要想在黔地有所作为,不惜代价贯通道路,是必不可少的。
“公输家也该有动作了。”甘罗结束思索,轻笑一声,提笔回信。
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