第225章 统一财政和采购
确定户工二部要做出调整，但是现在却很难执行。
因为现在是腊月了，已经临近年底。很多官吏都无心做事，准备过年过节。
这是朱由检所痛恨的一点，也是他想要确定法定假日的原因——
没有正式假期，过节时官吏也有很多事情要办，朝廷如果因为这点惩罚他们，会被说不近人情。所以不放假的后果，就是全放假。
朱由检之前想把户工二部的调整放在年后，也是因为这点。他知道过年的时候大部分官吏是无心做事的，很多事情根本就没法办。
但是毕自严在这个时候进京，提出的措施又要求对户工二部做出调整，朱由检只能把这件事提前，先在朝廷上确定大方向。
这也有一个好处，那就是年节之后，之前推举的大学士、尚书侍郎会陆续进京上任，他们很可能对这些事情提出异议。
在年前把事情定下来，能够减少变数，不让那些人反对。
逼迫毕自严、郭允厚接受户部调整后，朱由检又说起了分税制的事情：
“实行分税制后，之前由地方负责的事务，以后就该由朝廷负责。”
“例如曾任宛平知县的沈榜在《宛署杂记》中记载，宛平县要负责詹事府、翰林院等衙门的笔墨纸张等用度，把这些物资给朝廷衙门送过去。”
“以后不能再这样，流程应该是宛平县上交税银，太府寺收取之后，存入顺天银行。再由户部财政司确定各衙门的开支，划拨到各个衙门账户上。”
“朝廷各衙门如果需要笔墨纸张等物资，就申报给工部商务司、把资金划拨到商务司账户上，由商务司统一采购。少府寺能够生产的，按成本价加价一成以内，直接从少府寺下属工坊买。少府寺不生产的，再对外招标采购。”
“以后不可佥商，不可强制采买。所有采购不能低于成本价，招标后立刻支付定金，验收货物后在约定日期内全额付款。”
这是针对大明一个弊政的改变，是朱由检了解京城盗匪来源时发现的。
大明不但没有统一的税务机构，也没有统一的采买机构。各个衙门需要的东西，直接佥派铺户强制采买。
这其中的弊端自然很大，尤其是张居正实行一条鞭法、大量税收由实物变为银两后，朝廷需要采买的东西就更多了。
大商人能贿赂官吏免于采买，中小商人却没办法，只能根据官吏定的价格，把东西卖给他们。
带来的后果，就是中小商人大量破产。
曾任宛平知县的刘曰淑说过：“京民一遇佥商，取之不遗毫发，赀本悉罄。”
阉党崔呈秀曾说：“报商为京师大患，富家巨室一经佥报赔累，立破其家。”
可以说，佥商强制采买是所有官员公认的，京城一大祸害。
尤其是万历年间中小商人大量破产后，不法官吏“佥京师富户为商”，把这些人同样整破产。
他们破产之后，依附的人随之失业。导致京城的失业人口越来越多，有些人甚至沦为盗匪。
这种情况，朱由检当然不能放任。在了解到京城盗匪的来源后，他就认识到必须废除佥商政策，不能让情况继续恶化。
这是他在工部成立商务司，统一负责采购的原因。
这个决定，群臣一致称赞。
停止采买是公认的明君举措，皇帝主动把佥商和强制采买给废除了，他们不可能反对。
朱由检在他们赞成通过后，也立刻对内阁下令，要把这条旨意尽快下发到京城各个地方。要让京城商民，过上一个安稳年。
工部有商务司这个采买机构，自然权力大增。但是还不等薛凤翔高兴，朱由检又对工部做出限制，明确废除他们的收税职责：
“抽分竹木局等收税机构，工部要转交给太府寺税务总署，对工商税务全部收取银钱。”
“以后工部所需要的竹木等建筑材料，由商务司统一采购。”
“所需要的款项，由户部通过银行拨付。”
抽分竹木局，是朱由检在调整工部机构时，发现的一件很扯淡的事情。
这个机构最初设立的目的，就是对竹木收税，直接征收实物，用于工部所需。
也因为此，抽分竹木局又被称为抽分竹木厂、抽分竹木场，要堆放收上来的竹木。
工部还有神木厂、大木厂、台基厂等地方，堆积材木薪苇。
反正那些木料别管工部能不能用，收上来就要有地方堆。
后来实在堆不下，开始收取宝钞。宝钞成为废纸后，又开始收取银钱。
也因为此，工部有了收税机构，每年能收数万两银子。
朱由检要统一税收机构，怎么能放任工部乱收税，所以他把抽分竹木局，划归税务总署。以后要改为税课司，不再征收实物。
这还不止，朱由检想到匠户缴纳的班匠工银，又说道：
“班匠工银等赋役折银，以后也由税务总署统一收取。”
“未来财政宽裕后要逐步取消，减轻赋役负担。”
“朝廷是需要有人做工，不是要收那点银钱。”
“既然匠户不愿服役，以后就把他们改为民户，正常缴纳赋税，朝廷用收上来的赋税招揽工匠做工。”
这点也得到了群臣称赞，唯有工部不太开心。因为这样的话，他们开工的成本就会提高很多，无法让匠户强制服役。
但是薛凤翔这个尚书，是没有胆子违抗皇帝的。皇帝说出什么，他就要怎么做。
在削了工部的收税权力后，朱由检又转向兵部。这是因为除了户部的太仓库、工部的节慎库之外，朝廷另一个存放大量银钱的机构，是太仆寺的常盈库。
常盈库的钱从何而来呢？是因为大明开国以后，随之吏治的败坏，养马户负担越来越重，有些人宁愿交钱也不愿养马。所以太仆寺开始向养马户收钱，专门成立了常盈库，用这些收上来的钱，购买所需要的马匹。
再加上马政废弛之后，南方很多马场被开垦。太仆寺就向租户收钱，常盈库有很多积蓄。
有一段时期，太仆寺甚至是大明最有钱的衙门。
这在朱由检看来很扯淡，所以他直接道：
“朝廷设立太仆寺的目的，是获得足够的马匹，而不是用太仆寺收税。”
“各地的马场要全面清查，看情况决定能否恢复养马。”
“不养马的草场，以后就正式改为官田、屯田，由太府寺农政总署收取田税。”
“养马户的赋役折银在财政宽裕后同样要废除，不再向他们额外收钱。”
“以后要逐步明确，太府寺及其下属机构是朝廷收税的衙门，不能工部收这个钱、太仆寺收那个钱。”
“那样实在太乱，民众负担太多。”
“太府寺要明确各个税种，把不该征收的税赋明确废除，甚至规定出允许收取的赋税。”
“不能让地方官吏欺上瞒下，给百姓增加负担。”
《明史》志第五十八食货六：
（万历）时中官进纳索赂，名铺垫钱，费不訾，所支不足相抵，民不堪命，相率避匿。
乃佥京师富户为商。令下，被佥者如赴死，重贿营免。官司蜜钩，若缉奸盗。
宛平知县刘曰淑言：“京民一遇佥商，取之不遗毫发，赀本悉罄。请厚估先发，以苏民困。”
御史王孟震斥其越职，曰淑自劾解官去。
至熹宗时，商累益重，有输物於官终不得一钱者。
(本章完)
(https://www.qshuge.com/3203/3203352/11110927.html)
缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻锝夊箣閿濆憛鎾绘煕婵犲倹鍋ラ柡灞诲姂瀵潙螖閳ь剚绂嶉幆褜娓婚柕鍫濋娴滄粎绱掔紒妯虹婵″弶鍔欓獮鎺楀箠瀹曞洤鏋旈柟椋庡█楠炴捇骞掑鍥╊槹闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸撲礁鍨濇い鏍仜缁€澶愭煥閺囩偛鈧摜绮堥崒娑氱闁瑰鍋熼。鑼偓瑙勬礃閻擄繝寮诲☉銏犵労闁稿骏闄勭划宥囩矉瀹ュ應鍫柛顐ゅ枔閸樼敻姊虹拠鈥崇€婚柛鎰靛幖閻撴﹢姊绘担绛嬪殭婵炲瓨纰嶇粋宥夘敂閸繆鎽曢梺鎸庣箓椤︻垳绮绘繝姘厱婵°倕鍟禒婊冣攽椤旇姤绀堢紒杈ㄦ尰閹峰懘鎼归悷鎵偧闂備胶鍎甸弲鈺呭垂娴煎瓨鍋╅柣鎴ｆ绾偓闂佺粯鍔曠粔鍫曞窗閹邦兗缂氭い蹇撶墕缁狙囨煕椤垵鏋ゅù婊勭墵濮婂宕掑顑藉亾閻戣姤鍊块柨鏇炲€哥粻鏍煕椤愶絾绀€缁炬儳婀遍幉鎼佸籍閸垹绁﹂棅顐㈡处缁嬫帡寮查幖浣圭叆闁绘洖鍊圭€氾拷,闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌ｉ幋锝呅撻柛銈呭閺屾盯骞橀懠顒夋М闂佹悶鍔嶇换鍐Φ閸曨垰鍐€妞ゆ劦婢€缁墎绱撴担鎻掍壕婵犮垼娉涢鍡涘矗韫囨柧绻嗛柣鎰邦杺閸ゆ瑥霉濠婂牏鐣烘慨濠冩そ楠炴劖鎯旈敐鍥╂毉闂備胶枪椤戝洭宕戝☉銏╂晪闁靛鏅涚粈瀣亜閺嶃劍鐨戦柣銈傚亾闂傚倷绀佹竟濠囨偂閸儱纾婚柛娑卞幐閺嬪秹鎮橀悙鎻掆挃缂佲檧鍋撻梻浣圭湽閸ㄨ棄岣胯閸┿垽宕奸悢铏诡啎婵炶揪绲介崯鍧楀储閹灐娲敂閸曞簶鏅犻弻宥嗘姜閹峰苯鍘￠梺鍛娚戝钘夘潖濞差亜浼犻柛鏇ㄥ亝濞堫參姊虹紒姗嗘當闁挎洦浜獮鍐晸閻樺啿浜滈梺绋跨箺閸嬫劙宕㈤崹顐ょ閻庣數枪鐢爼鏌ｆ幊閸斿矂鍩ユ径搴Щ濡炪値鍙€閸庡篓娓氣偓閺屾盯鎮╅崘鎻掓懙濡ょ姷鍋涢崯鎾€佸璺虹劦妞ゆ帒瀚弸渚€鏌熼崜褏甯涢柡鍛倐閺屻劑鎮ら崒娑橆伓(闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌ｉ幋锝呅撻柛銈呭閺屻倝宕妷锔芥瘎婵炲濮靛銊ф閹捐纾兼繛鍡樺笒閸橈紕绱撴笟鍥ф珮闁搞劏娉涢悾宄扳攽閸狀喗妫冨畷姗€濡搁妷褌鍠婇梻鍌欑閹碱偊宕锔藉亱濠电姴娲ょ壕濠氭煏婵炑冩噽閿涙粓鏌ｆ惔顖滅У闁稿瀚伴、姘堪閸喓鍘介柟鍏兼儗閸犳牗鏅剁€涙ɑ鍙忓┑鐘叉噺椤忕姷绱掓潏銊ョ瑨閾伙綁鏌涘┑鍡楊伌婵炲吋鎹囧缁樻媴閸涘﹨纭€闂佸啿鍢查悧鎾崇暦閹达箑骞㈡繛鍡楃箰閻忓﹪姊洪崜鎻掍簴闁稿氦浜划鍫ュ礃閳瑰じ绨婚梺鍝勫暙閸婄懓鈻嶉弴銏＄厱婵炲棗绻戦ˉ銏℃叏婵犲懏顏犵紒杈ㄥ笒铻ｉ柤濮愬€ゅΣ顒勬⒒娴ｅ懙褰掓晝閵堝拑鑰块梺顒€绉撮悞鍨亜閹哄秷鍏岄柛鐔哥叀閺岀喖宕欓妶鍡楊伓)闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌ｉ幋锝呅撻柛銈呭閺屾盯顢曢敐鍡欘槬缂備胶濮锋繛鈧柡宀€鍠栧畷婊嗩槾閻㈩垱鐩弻娑氣偓锝冨妼閳ь剚绻堝濠氬即閻旇櫣顔曢梺缁樺姦閸撴岸鎮甸弮鍫熲拺闁硅偐鍋涙俊濂告煕婵犲倹鍋ョ€殿喛顕ч埥澶愬閻樼數鏉告俊鐐€栭幐鐐叏娴兼潙纾婚柣鎰劋閳锋垿鏌涢幘鏉戠祷濞存粏妫勯湁婵犲﹤绨奸柇顖溾偓娈垮枛椤兘骞冮姀銏″仒闁炽儱鍘栨竟鏇㈡⒑濮瑰洤鐏繛鍛劤閹叉挳宕熼褎绁繝鐢靛Т閿曘倗鈧哎鍔嶇粋宥呪堪閸喓鍘搁梺鎼炲劦椤ユ挾寮ч埀顒勬⒑閸涘﹦绠栨俊鐐扮矙瀵鎮㈤崫銉ф嚌闂佸壊鐓堥崰鏍€栭崼婵愭富闁靛牆楠告禍婵堢磼椤旇姤灏柣锝囧厴瀹曪繝鎮欏鍡橆棃闁糕斁鍋撳銈嗗笒鐎氬摜绱為弽銊ｄ簻闊洦鎸炬晶娑㈡煃闁垮鐏撮柡灞剧☉閳规垿宕卞Δ濠佺棯闂備線娼荤徊鐣岀礊婵犲洤钃熼柡鍥ュ灩闁卞洭鏌ｉ弮鍋冲綊鍩€椤掍礁濮嶉柡宀€鍠栭、姘跺幢濞嗘垹妲囨俊鐐€戦崹鍝劽洪悢鐓庢瀬闁告劦鍠栭悞鍨亜閹烘垵顏柛濠傚槻閳规垿鎮╅崣澶婎槱闂佺ǹ顑戠徊鍊熺亙闂佹寧妫佸Λ鍕敋濠婂牊鐓忛柛鈩冾殔閺嗙喓绱掓潏銊ユ诞濠碘剝鎮傞垾锕傚箣濠靛浂鍞插┑锛勫亼閸娿倖绂嶅⿰鍫濈柈閻庢稒眉缁诲棝鏌熼娑橆棆闁汇倐鍋撴繝娈垮枟閿曗晠宕滃璺虹９闁哄洢鍨洪埛鎺懨归敐鍛暈闁诡垰鐗撻弻鐔兼惞椤愩垹顫嶇紓浣虹帛閻╊垶宕洪埀顒併亜閹哄秶璐版繛鍫滅矙閺岋綁骞囬鐐电シ闂佸搫妫寸徊鍧楀焵椤掑喚娼愭繛鍙夌墵婵″墎绮欏▎鎯ф闂佸湱铏庨崰妤呭磻閸曨垱鐓曟繛鎴炃氶惇瀣归悩娆忔处閳锋帡鏌涚仦鍓ф噭缂佷胶澧楃换娑欏緞鐎ｎ偆顦伴悗瑙勬礃婵炲﹪寮崘顔肩＜婵﹢纭搁崬鐢告⒒娴ｈ姤纭堕柛锝忕畵楠炲繘鏁撻敓锟�.濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣鎴ｆ閺嬩線鏌熼梻瀵割槮缁炬儳顭烽弻锝夊箛椤掍焦鍎撻梺鎼炲妼閸婂潡寮诲☉銏╂晝闁挎繂妫涢ˇ銉х磽娴ｅ搫校婵犮垺枪閻忓啴姊洪幐搴ｇ畵闁瑰啿閰ｅ鍐测枎閹寸姵锛忛梺璇″瀻瀹€鈧崥瀣⒑閸濆嫮鐏遍柛鐘崇墵閻涱噣宕卞鍏夹梻浣告贡閺咁偅绻涢埀顒勬煛鐏炲墽鈽夐柍璇叉唉缁犳盯寮撮悪鈧崯瀣⒒娴ｅ憡鎯堥柡鍫墮鐓ら柣鏃堫棑閺嗭箓鏌ｉ幘宕囧哺闁衡偓娴犲鐓欓梺顓ㄧ畱鐢劑鏌ㄩ弴鐐测偓褰掓偂閻斿吋鐓熼柡鍌涘閹叉悂鏌熼搹顐ｇ缂佽鲸甯￠幃鈺呮惞椤愩垻锛撻梻浣虹帛娓氭宕抽敐鍜佸殨濞寸姴顑傞埀顒佺墵婵＄兘濡烽埡浣稿強婵＄偑鍊戦崹娲€冩繝鍥ф槬闁逞屽墯閵囧嫰骞掗幋婵愪患闂佺粯甯掗悘姘跺Φ閸曨垰绠ｉ柣鎰絻婵垽姊洪柅鐐茶嫰婢ь垳绱掔拠鎻掆偓鍧楀箖妤ｅ啯鍊婚柤鎭掑劚娴犳椽姊洪崨濠勨槈闁挎洏鍊濋崺鈧い鎺戝€搁崢鎾煛瀹€瀣М妤犵偛顑夐幃娆撳Ω瑜忕粣妤呮⒒娴ｅ憡鍟為柨鏇樺灮缁寮借濞兼牠鏌ц箛鎾磋础缁炬儳鍚嬮幈銊ノ旈埀顒€螞濞嗘挻鍋╅柛顐ｆ礃閳锋垹绱撴担鐧镐緵婵炲牊姊规穱濠囶敃閿濆洦鍣板Δ鐘靛仜閻楁挻淇婇幖浣哥厸濞达絽鎼埀顒傚仱濮婃椽宕橀崣澶嬪創闂佸摜鍠嶉崡鎶藉极瀹ュ應鍫柛顐ゅ暱閹锋椽姊洪崨濠勨槈闁挎洩濡囩划濠氬箻缂佹ê鈧灚鎱ㄥΟ鐓庡付濠⒀勬尦閺屾盯鍩￠崒婊勫垱閻庢鍣崳锝呯暦閹烘垟鍫柛婊冨暟鎼村﹤鈹戦敍鍕杭闁稿﹥鐗曡灋濞撴埃鍋撶€规洘鍨块獮鍥敇閻欌偓濞村嫬鈹戦悙鏉戠仸闁糕晛鍟村畷鎴﹀箻鐠囨彃鐎銈嗗姧缁插潡宕欓敓鐘崇厽閹兼番鍨归崵顒勬煕濮椻偓缁犳牠鐛幋锕€顫呴柣姗嗗亝閺傗偓闂佽鍑界紞鍡樼閻愭牳鍥级濞嗙偓瀵岄梺闈涚墕濡瑧鈧灚鐟╅弻宥堫檨闁告挾鍠庨悾鐑藉箣閿曗偓缁犲鎮归崶顏勭毢闁告棑绠撳铏规崉閵娿儲鐝㈤梺鐟板殩閹凤拷,婵犵數濮烽弫鍛婃叏閹绢喗鍎夊鑸靛姇缁狙囧箹鐎涙ɑ灏ù婊呭亾娣囧﹪濡堕崟顓炲闂佸憡鐟ョ换姗€寮婚敐澶婄闁挎繂妫Λ鍕磼閻愵剙鍔ゆい顓犲厴瀵鏁愰崨鍌滃枛閹筹繝濡堕崘銊ゆ勃闂傚倷绀侀幖顐︻敄閸℃稒鍋嬫俊銈呭暞瀹曞弶绻涢幋娆忕仼缂佺媴绲剧换娑㈠幢濡ゅ啰顔婃繛瀵稿Т閵堢ǹ顫忓ú顏勪紶闁告洦鍋掓禒鎾⒑缁嬫寧鍞夐悘蹇旂懇楠炴垿濮€閻橆偅顫嶉梺闈涚箳婵兘顢橀崫鍕ㄦ斀闁绘劕寮堕ˉ婊呯磼缂佹ê绗氱紒鍌涘浮閹剝鎯斿Ο缁樻澑闂備礁鐤囧Λ鍕涘Δ浣侯洸婵犻潧顑嗛悡銉︽叏濡灝鐓愭い銉ユ椤潡鎳滈棃娑橆潔闂佺粯鎸诲ú鐔兼偂椤愶箑鐐婇柕濞垮妼椤ユ繃绻涚€涙ḿ鐭婄紓宥咃躬瀵鏁撻悩鎻掕€垮┑顔筋殔閻楁劙鍩€椤掆偓濞硷繝寮婚敍鍕勃闁伙絽鐫楅妷锔轰簻鐟滃瞼娆㈠璺鸿摕婵炴垯鍨圭粻濠氭倵闂堟稒鍟為柛锝勫嵆閺岋箑螣閼姐倗鐤勫┑顔硷工椤嘲鐣锋總鍛婂亜鐎瑰嫭婢樼粻顖涚節閻㈤潧浠﹂柛顭戝灦瀹曞綊宕烽鐘电劶闂佸憡鍔忛弬鍌涚濠婂牊鐓涢柛鎰╁妽閹兼劕霉濠婂啰绉洪柡灞剧洴瀵噣骞橀崜浣规婵＄偑鍊ゆ禍婊堝疮鐎涙ü绻嗛柛顐ｆ礀楠炪垺淇婇妶鍛殨缂佽鲸蓱缁绘繄鍠婂Ο娲绘綉闂佺ǹ顑呯€氼噣鍩€椤掍礁鍤柛妯哄⒔閸掓帞鈧綆浜堕崥瀣煕閳╁啫濮囧ù婊勭箞濮婃椽宕ㄦ繝鍌氼潊闂佸搫鎳忕换鍫濈暦閿濆骞㈡繛鎴炵憿閹疯櫣绱撻崒娆戝妽閽冭京绱掗埀顒勫焵椤掑嫭鈷戠紒瀣皡瀹搞儲绻濋埀顒勬焼瀹ュ懐鍔﹀銈嗗笂閼冲爼宕弻銉︾厵闁告垯鍊栫€氾拷
1秒记住全书阁：www.qshuge.com。手机版阅读网址：m.qshuge.com