第六十四章官吏合流
从宋朝开始，官吏分野，吏员除了正式的经制外，如仓大使，驿丞等，其余的差役，换句话来说就是临时工。
没有编制, 没有俸禄，但却属于贱籍，只能依靠手中的权力来拿钱。
而如今皇帝召开省考，那就等于给胥吏们一个编制，这时候，吏部自然得上场了。
王应熊坦然道：“虽说是卑贱之官, 不入品流，但到底是朝廷命官, 也是要入吏部之籍，防止假冒。”
人事权方面，吏部自然争取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。
如此一来，日后吏员入流，也好有个凭证。
“官员有敕牒（委任状）、告身（身份证），吏员也自当如此。”
皇帝嘀咕道：“可是巡抚衙门并无常职属吏，交于其人，岂不是私署？总不能让吏部在地方开设分衙吧！”
“这……”王应熊一楞，也被皇帝问到了。
虽说巡抚成为常职, 位居一省之长，但到底还是京官，其本职是御史，巡抚地方只是差遣。
也就是说, 巡抚并没有专属衙门以及属官，只是一些听用的杂役，以及自己雇佣的幕僚。
用一个人的开支来统御全省，这真可谓是高招省钱。
王应熊沉默一会儿, 才道：“若是设立巡抚衙门，虽说正印官之任在吏部，但胥吏等却在地方，怕是……”
话语中透露的小心翼翼，又有些畏惧。
说白了，巡抚对于地方官最大的权限，就是考评权，能不能升官，全靠巡抚的点评。
所以，巡抚衙门的设立，怕是会让巡抚权力膨胀，以至于外重内轻。
“无碍。”
皇帝摇头道：“按照我的意思，省考之后，胥吏异地而任，分散开来，其之考评，不在巡抚, 而在各地主官, 以及按察司。”
“而巡抚一职，则渐渐偏离，成为一省主官，那就让他们主政一方，不再作监察事。”
“除此外，巡抚之权就交给巡按御史吧！”
巡按御史四个字一出，王应熊为之一怔，双唇微张，欲言又止。
所谓的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡视地方，又叫“巡方御史”，俗称“八府巡按”。
在明前期，巡按御史与地方按察司互相掣肘，同一人考评往往大为不同，朝廷大为恼火。
后来，因为巡按御史位卑而地位低，走马观花，所以就常设巡抚来监察地方。
只是这样一来，巡抚成为主官，官官相护原则下，地方吏治旋即松弛，朱元璋辛苦维持的清廉官场随即消失。
所以，在朱谊汐看来，监察系统绝对不能跟地方合流，不然就会丧失斗志，流于表面。
“按察司负责州县之官，而巡按御史，则是府、省二级，如此泾渭分明，岂不是和谐？”
“陛下圣明！”王应熊眯着眼睛一想，这对于中央集权来说是有利，作为中枢的一份子，他自然同意。
见其模样，皇帝这才意味深长地说道：“日后关于都察院的任免之权，吏部无须上呈内阁，直接交于我手中。”
“若是让内阁自任自免，都察院岂不是沦为党争的工具？”
王应熊闻言，甚至有种窒息的感觉，皇帝这是夺权还是削权？
在万历之后的党争，督察院完全成为了工具人，丧失了中立性，从而被人左右，风闻弹劾。
因为朱元璋的规定，即使是弹劾了，也毫无惩戒，这就给予了他们极大的自由，甚至到了滥用的地步。
精简其人，分割其权，这是皇帝日后将对都察院做的事，如今借着省考之事，只是简单提了一点，关键还在于牵引出来的巡抚衙门。
“各府县有六房，依老臣之意，巡抚衙门也可设立六房。”
聊到编制的事，王应熊瞬间打起了精神，滔滔不绝道：“除了吏、户、礼、兵、刑、工六房外，应设省堂，掌统筹之事，典史若干。”
“再有两司一所，经历司，负责文书；照磨所，负责勘磨卷宗；司狱司，掌察理狱囚诸事。”
“另外，医学、阴阳学、僧纲司、道纪司，也要设之。”
说了一大圈，其实巡按衙门，只是对县、府的照搬罢了，只是对于儒学没了教喻、教授，而是本就有了学政官。
“这样一来，岂不是吏员升迁狭隘？”
皇帝不满意，这依旧是官吏分野，上通道路依旧被堵死，没有前途吏员，那省考还有什么意义？
“县为六房，为从九品；府谓之为六科，从六品；省则为六处，从四品；中央为六司，从三品。”
朱谊汐一字一句地述说着，一旁的起居郎黄宗羲则一字一句地记录着，日后朝廷改制的凭证，不然谁记得住这些？
“知县之升迁，先入府之六科，为期一载，再升才可至知府，知府之后则为六处，然后辗转三司，再后为入京，亦或者转任他省巡抚。”
说到这，皇帝声音响亮：“一步一个脚印，干实事，而不是担任同知等虚无看戏的官职。”
一般出任地方的进士为三甲进士，其典型升迁路线：知县（正七品）→州同知（从六品）→知州（从五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。
到了知府这一级，就是三甲进士的顶部了，很难突破。
而皇帝却大开方便之门，直通省级，这在大明属于开天辟地的第一回。
王应熊彻底震惊了，他感觉这一天，怎么那么不对劲，太不可思议呢？
这是官吏合流吗？天下又出大事了。
“陛，陛下，这怕是不合规矩，卑吏之职，绝不能以进士充任啊！”
省一级的官位，都是二甲进士们的专属，怎么可能轻易的让出来。
王应熊迫不及待地拜下，语气中颇有几分软弱。
“规矩？规矩就是用来打破的，不合时宜的东西就应该大改之。”
皇帝朗声道：“你当我不知，为何三甲进士难升？不过是一个萝卜一个坑，其经历都花在堪磨之上，升无可省，不得不停在知府。”
“卑吏？只能要升迁，我看多少人不肯干。”
从知县升到知府，虽然只有州同知、知州、府同知三阶，但却竞争力极大。
更坑的是，作为府、县的中间部分的州，全天下只有139个，而县却有一千两百个。
而如今六科、六房一出，充当踏板的坑位多了，自然不必纠结于州，升迁路自然就容易了。
官吏合流初步尝试。
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