第三章 立法
从朱勉的角度来看,他制定这样的革新方案,实际上是为了突出某些只能的特殊性,同时也是为了统筹整个天下情况的。
比如说民院,其下管辖的有户籍司、官吏司、农民司、商务司等等一系列跟老百姓有关的职能部门。若是从这些方面讲,它应当是户部与吏部的结合。但作为户部最主要的财权,以及吏部的监察权,却被拿了出去。
自古以来,朝堂六部之中,向来是以兵部、户部为重。究其原因,是兵部掌握着兵马调动,也就是所谓的兵权,于这一点,朱勉已经将兵权收回自己手中;户部则是以财权为重,纵观大明国各个行省州府,哪里不需要银子呢?这个银子,都是走的户部渠道。
户部尚书说不给行省银子,那就是不给,不管那一行省的主官如何哭求,也无济于事。掌管着一省的银钱命脉,这样的权力,纵使是皇帝,也无可奈何。
事实上,朱勉将户部的财权分出成立财务厅,也是出于这一种考虑。毕竟,大明国历史上,发生贪污官员的,可都出在户部的官员身上。
三院四厅,看上去是将六部主要职能给分了出去,成立了单独的职官衙门,似乎是削弱了皇帝的权力,但实际上却加固了朱勉对朝廷的掌握力度。六部分权,就意味着一些掌管大明国命脉的权力被削弱了,从今往后,这些权力将直辖于朱勉而不再是官员个人。
再者,一个官员只拥有一项权力,那他的野心就能够被压制下去。倘若像曾经徐家那般,掌控着大明国的兵部,与兵马各项相关的权力都在手上,其中的野心之大,就是朱勉也不禁颤抖。
“行了,众位爱卿,官员三院四厅的设置,朕已经思虑了许久。其中的具体步骤,朕将会发布诏书的。”朱勉望着声音渐渐停了下去的众多大臣,不禁点了点头,这才是自己想象中的朝堂。
以往的朝堂,朱勉都是坐朝听政,现如今是亲掌朝政。这其中的感觉,自然是极为不一样的。前者,是自己任人摆布,而后者则是自己摆布别人。
于朝堂上又是处理了些政事,朱勉便是下了朝。
下了朝之后,朱勉径直回归重阳宫,而百官却是聚集在了瑞华宫,毕竟朝堂之上朱勉已经宣布,三院四厅的改革方案将会在下午发布。
“六部被裁撤分权,将来这大明国的三院四厅,将会成为最为重要的机构了。我从唐浩的描述中,已经能够猜测得出来,这一次六部尚书之内,最大的赢家,便是包义!”
“是啊,律法院,顾名思义就是掌管全国律法刑狱的事情。或者换句话说,刑部本身并没有被裁撤,却是被提高了级别,补充了些许权力。”
“往常来说,对于皇族犯罪,都是交由宗人府裁定的,刑部管不着。如今,律法院一旦成型,宗人府就要被撤销,所有犯罪的人,都得交给律法院定罪。如此说来,律法院的权力更大了!”
“看来,我等要恭喜包大人了。从今往后,掌控天下刑狱律法,就是连皇族之人都能够处置了。于徐家掌朝之时相比,你的地位几乎是一人之下,万人之上了。”
下午时分,瑞华宫中传出消息,三院四厅的具体革新方案已经出炉。但,革新方案的实施,要等到今年七月一日才行。其中的理由,自然是要给春闱新进举人以及朝堂众臣,熟悉新机构的时间。
如果是冒然进行,想必一时之间,这一场大变革,人们将会很难适应。
与其说这一次的革新是裁撤六部,不如说是将六部及其他朝堂机构的权力,进行了一次整合。随着诏书内容的宣读,各项人事任命也下来了,不过很多职位,仍然是有所空缺的。
包义毫无疑问的成了律法院的院正,毕竟律法院本身就是刑部的升级。这一处机构,包含了诉讼司、刑狱司、律法司等诸多部门。与原先的刑部相比,还多了一个立法司。
诏书之中的规定,自今以后,大明国的各项律法,均由立法司三百六十司员商议之后,方才能够制定。而这三百六十个司员,则处于待定位置。
这一项革新,着实是出乎了众多朝官的预料,毕竟谁也没有想到,制定律法的权力被皇上下放了出来。
“看样子,律法院的权力,比我们想象的要大得多。”许多朝官不禁汗颜,与之往常的革新相比,这一次可以说是翻天覆地。
“皇上这么做,想必是有他的深意。我也曾听闻过,大明国之外的蛮夷之地,就是这么做的。比如说那海外的洋毛子,将制定律法的权力交给了民众,而从此之后整个国家走上了一种惟律法至上的道路。”
“看样子,皇上也是打算学习那些蛮夷的做法了?但,这样做的后果,也不知道会怎样?胡大人,你所说的那个洋毛子国家,最后的结局是如何的?”
“许大人,不瞒您说,这个国家到了今天,百姓归心,甚至是还开疆拓土,从一个小小的岛国,变成了横跨大海的大国了!”
一些人也曾听闻过国外的奇闻异事,经他们这么一说,原本有些惊疑不定的朝官,却是变得更加惊讶起来。
直至晚间时分,全部诏书,才宣读完毕。这是一场大变革,除了建立起三院四厅的制度以外,还规定了其中的细节。人事任免的命令,也自然是传递到了每一个朝堂官员的手中。
整个下午,朱勉也不曾露面,但所有朝官,听着诏书内容,都宛若是朱勉亲临瑞华宫一般。
“恭喜啊,包大人。七月一日之后,你就是高升了!”出了瑞华宫,许多人都在向包义拱手表示庆贺。毕竟,作为律法院的院正,包义手中的权力,可不是他们这些人能够比的。
“哪里哪里,只不过是替皇上办差罢了。不过,话又说回来,这立法司的三百六十司员,我还得操心呢!”包义皮笑肉不笑的客气了几句。
只是,这话一出口,听者有心,便是有人凑了上来低声问道:“包大人,那三百六十司员的品级规定,好像是三品吧?若是如此,可否让本官的一个侄子入职于其中?”
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